盐城市优化办网站

打造政务服务“总枢纽” 赋能高质量发展新引擎**

数字浪潮下的政务服务新变革

随着数字中国建设的深入推进,政务服务数字化转型已成为提升治理能力、优化营商环境的关键抓手，作为江苏省沿海地区重要的工商业城市，盐城市始终坚持以人民为中心的发展思想，以“放管服”改革为引领，将“互联网+政务服务”作为推动高质量发展的战略举措，在这一背景下，盐城市优化营商环境工作领导小组办公室（以下简称“市优化办”）官方网站（以下简称“优化办网站”）应运而生，不仅成为政策发布的“直通车”、政企互动的“连心桥”，更构建起集信息发布、业务办理、监督评价于一体的政务服务“总枢纽”，为盐城打造市场化、法治化、国际化营商环境注入强劲动力。

网站建设：以用户需求为核心的顶层设计

盐城市优化办网站的建设并非简单的技术堆砌,而是基于对政务服务痛点的深刻洞察和对用户需求的精准把握，从顶层设计到功能实现均体现了“用户思维”与“系统观念”。

（一）定位清晰：聚焦“优化营商环境”核心使命

作为全市优化营商环境工作的官方平台,优化办网站自上线之初就明确了“服务企业、服务群众、服务发展”的核心定位，网站以“打造全省一流、全国有影响力的营商环境高地”为目标，整合政策解读、事项办理、投诉举报、数据监测等核心功能，成为企业群众获取政策红利、解决办事难题的首选渠道，也成为政府倾听民意、改进工作的重要窗口。

（二）架构科学：构建“三位一体”功能体系

网站采用“信息发布+在线服务+互动交流”三位一体的架构设计，实现了从“单向告知”到“双向互动”再到“全程赋能”的升级：

• 信息发布平台：设立“政策文件”“要闻动态”“工作通知”等专栏，实时更新国家、省、市关于优化营商环境的最新政策，确保政策传递“零时差”；针对企业关心的减税降费、融资支持、人才引进等热点，推出“政策解读”“一图读懂”等特色栏目，让政策内容“看得懂、用得上”。
• 在线服务平台：整合全市各部门涉企服务事项，推出“一件事一次办”“跨省通办”等专题服务，实现企业注册、项目审批、政策申报等高频事项“一网通办”；通过“智能问答”“帮办代办”等功能，为企业提供7×24小时在线咨询和个性化服务指引。
• 互动交流平台：开设“企业投诉”“意见征集”“在线访谈”等栏目，建立“企业诉求—部门办理—反馈评价—跟踪督办”的闭环机制，确保企业反映的问题“件件有回音、事事有着落”。

（三）体验优化：从“能用”到“好用”的细节打磨

围绕“让数据多跑路，群众少跑腿”的理念，网站在用户体验上持续发力：

• 界面简洁友好：采用扁平化设计风格，优化导航栏布局，设置“企业入口”“个人入口”等快速通道，不同用户群体可精准定位所需服务；支持PC端、移动端自适应访问，满足多场景使用需求。
• 操作便捷高效：通过统一身份认证，实现“一次登录、全网通行”；引入电子签章、在线支付等技术，缩短办事时限；针对老年人、残疾人等特殊群体，推出“长辈模式”“无障碍服务”等功能，弥合“数字鸿沟”。
• 功能迭代升级：建立用户反馈机制，定期收集企业群众意见建议，持续优化网站功能，根据企业需求新增“政策匹配”功能，通过大数据分析自动推送适用政策；上线“营商环境评价”模块，邀请企业对政府部门服务进行“背靠背”评价，倒逼服务改进。

功能创新：从“信息整合”到“服务赋能”的实践突破

盐城市优化办网站不仅是政策信息的“集散地”，更是服务企业的“赋能器”，通过技术创新与模式创新，网站在提升服务效能、激发市场活力方面发挥了重要作用。

（一）政策服务：“精准滴灌”打通落实“最后一公里”

针对政策落地“最后一公里”难题，网站创新推出“政策全生命周期管理”模式：

• 政策精准推送：整合税务、市场监管、人社等部门数据，建立企业画像标签库，通过大数据分析自动识别企业可享受的政策红利，实现“政策找人、精准推送”，某科技型中小企业通过网站收到“研发费用加计扣除”政策提醒，在线提交材料后，税务部门第一时间完成审核，为企业减免税款50余万元。
• 政策效果跟踪：建立政策落实监测机制，对政策实施效果进行量化评估，形成“政策发布—落地实施—效果反馈—优化完善”的闭环管理，2023年，网站通过政策效果分析，推动调整了3项涉企政策的实施细则，惠及全市2000余家企业。

（二）办事服务：“一网通办”提升企业获得感

依托“互联网+政务服务”一体化平台，优化办网站与各部门业务系统深度对接，推动涉企服务“一网通办”“跨省通办”：

• “一件事一次办”改革：将企业开办、项目审批等关联事项整合为“一件事”，实现“一次申请、并联审批、限时办结”，某外资企业通过网站提交“企业开办+公章刻制+银行开户+税务登记”申请，仅用1个工作日便完成全部流程，较改革前压缩80%的办理时限。
• “跨省通办”全覆盖：与长三角、珠三角等20个重点城市建立“跨省通办”合作机制，实现企业异地迁移、社保缴费、公积金贷款等120项事项“一地受理、异地办结”，2023年，网站办理“跨省通办”业务1.2万件，为企业节省办事成本超3000万元。

（三）监督服务：“阳光政务”倒逼效能提升

以公开促规范,以监督提效能，网站打造全方位、多层次的监督服务体系：

• “双随机、一公开”监管：整合市场监管、环保、安监等部门监管数据，建立企业信用档案，实现“双随机”抽查计划、结果全程公开，让监管“阳光透明”，2023年，网站公示抽查结果5.2万条，企业信用查询量达80余万次。
• “好差评”机制全覆盖：企业群众在网站办理业务后，可对服务效率、质量等进行“好差评”评价，评价结果直接与部门绩效考核挂钩，2023年，网站收到评价12.3万条，“好评率”达98.7%，差评整改率100%。

成效显著：从“线上平台”到“发展引擎”的价值彰显

自上线以来,盐城市优化办网站累计访问量突破500万人次，注册企业超10万家，成为盐城优化营商环境的“金字招牌”，其成效不仅体现在服务效率的提升，更深刻反映了营商环境的持续优化和市场活力的不断激发。

（一）企业办事成本显著降低

通过“一网通办”“跨省通办”等改革举措，企业办事平均跑动次数从改革前的3.5次降至0.2次，办理时限压缩75%，年均节省制度性交易成本超10亿元，某制造业企业负责人表示：“以前办一个项目审批要跑5个部门、盖20个章，现在通过网站‘一件事一次办’，3天就全办完了，真是省时又省力！”

（二）市场活力持续迸发

2023年,全市新增市场主体12.5万户，同比增长15.3%；实有市场主体总量突破80万户，每千人拥有市场主体数量位居苏北前列，通过网站办理企业注册占比达85%，政策推送惠及企业9.2万家，带动企业研发投入增长20%，新增高新技术企业150家。

（三）营商环境评价排名跃升

在2023年度江苏省营商环境评价中,盐城“政务服务”“获得信贷”“知识产权保护”等3项指标进入全省前5名，较上年提升8个位次；内地）城市营商环境综合排名中，盐城首次跻身全国50强，较上年提升15位。

未来展望：从“数字赋能”到“智慧治理”的升级路径

站在新的发展起点,盐城市优化办网站将以“数字政府”建设为引领，持续深化技术创新与模式创新，向“智慧治理”更高目标迈进。

（一）深化数据共享，打破“信息孤岛”

推动与公安、税务、金融等部门数据的深度共享，建立“企业信用大数据平台”，实现企业信用信息“一站式查询、跨部门共享”；探索区块链技术在政务服务中的应用，确保数据传输安全、可信，提升“一网通办”的效率和可靠性。

（二）拓展智能服务，提升“智慧化”水平

引入人工智能、大数据分析等技术，升级“智能问答”系统，实现政策咨询、业务办理的“秒级响应”；开发“营商环境监测预警平台”，实时监测企业诉求、政策落实、服务效能等数据，为政府决策提供数据支撑，实现“被动响应”向“主动服务”转变。

（三）强化开放协同，构建“生态化”体系

加强与长三角、珠三角