常州网站优化营商

数字时代的城市竞争力跃升之路

在数字经济加速渗透的今天,营商环境已成为城市发展的“金名片”，而网站作为政府与企业、市场连接的“数字门户”，其优化水平直接关系到营商环境的便捷度、透明度与吸引力，常州作为长三角重要的先进制造业基地和历史文化名城，近年来以“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”为定位，将网站优化作为优化营商环境的重要抓手，通过技术赋能、流程再造、服务升级，打造了“一网通办”“一网统管”“一网协同”的数字治理新格局，为企业发展注入强劲动能，为城市竞争力跃升提供了“常州样本”。

数字浪潮下的必然选择：常州网站优化赋能营商环境的时代逻辑

营商环境是市场经济的“培育之土”，是市场主体的“生命之氧”，而数字化浪潮正深刻重塑营商环境的评价标准与实现路径，世界银行《营商环境报告》早已将“数字化服务便利度”作为核心指标，我国“放管服”改革也明确提出“加快数字政府建设，打造泛在可及、智慧便捷的公共服务体系”，在此背景下，网站作为政府服务企业的“第一窗口”、市场感知城市的“前沿触点”，其优化水平不仅关系到行政效能的提升，更直接影响城市对人才、资本、技术的吸引力。

常州地处长三角几何中心,是苏南模式的重要发源地，拥有雄厚的制造业基础和活跃的市场主体，截至2023年底，全市市场主体总量突破120万户，其中企业超45万户，高新技术企业达6200家，科创板上市企业数量位居全省前列，面对庞大的市场主体和日益激烈的区域竞争，传统“线下跑”“纸质办”的政务服务模式已难以满足企业对效率、透明度的需求，正如常州市一位科技型中小企业负责人所言：“企业最怕的是‘信息不对称’和‘流程不透明’，一个好的政府网站，应该像‘24小时不打烊的办事管家’，让我们少跑腿、好办事、办成事。”

为此,常州市委、市政府将网站优化纳入“营商环境提升年”行动重点，以“用户思维”重构网站服务体系，以“技术赋能”破解办事堵点，以“数据共享”打破部门壁垒，推动政府网站从“信息发布平台”向“服务赋能平台”转型，这一过程不仅是技术层面的升级，更是治理理念的重塑——从“政府端菜”到“企业点菜”，从“被动响应”到“主动服务”，从“分散办理”到“协同治理”，让企业真切感受到“营商温度”与“常州速度”。

技术驱动与流程再造：常州网站优化赋能营商环境的实践路径

常州网站优化赋能营商环境,并非简单的界面美化或功能叠加，而是以“全生命周期服务”为主线，通过技术迭代、流程再造、数据协同，构建起覆盖企业开办、运营、注销全流程的“一站式”数字服务体系，让“数据多跑路、企业少跑腿”成为现实。

（一）以“一网通办”为核心，打造企业全生命周期服务“高速路”

企业开办是营商环境的“第一道关口”，也是检验网站优化成效的“试金石”，针对以往企业开办涉及的工商、税务、社保、公章等多个环节“多头跑、重复交”的痛点，常州市市场监管局牵头，依托“江苏政务服务网常州旗舰店”，整合23个部门的46项企业开办事项，推出“一件事一次办”服务套餐，实现“一表填报、一网提交、一窗领取”。

在技术实现上,网站通过“数据共享+电子证照”替代传统材料提交：企业身份信息通过“长三角政务服务共享平台”自动调取，经营范围通过“标准化经营范围库”智能匹配，公章刻制、银行开户等事项通过“并联审批”同步推进，数据显示，自2022年“一网通办”升级以来，全市企业开办时间从原来的3个工作日压缩至0.5个工作日内，材料提交量减少75%，线上办理率达98.6%，某新能源企业负责人感慨：“以前办营业执照要跑市场监管局、税务局、银行，至少两天；现在在网站填一次信息，营业执照、公章、税务登记证当天就能拿到，真正实现了‘开即经营’。”

除企业开办外,常州网站还针对企业发展的不同阶段，推出“全生命周期服务矩阵”：在项目建设阶段，通过“投资项目在线审批监管平台”，实现项目备案、规划许可、施工许可等事项“一网申报、并联审批”，审批时限压缩60%以上；在运营阶段，通过“惠企政策计算器”，自动匹配企业适用的税收减免、人才补贴、科技创新等政策，实现“政策精准推送、一键申报”；在注销阶段，通过“企业注销一网服务”，整合税务、社保、公积金等部门的清算手续，实现“简易注销”全程网办，注销时间从45天压缩至20天内。

（二）以“智能服务”为突破，构建“有温度”的政企互动新生态

传统政府网站常因“信息繁杂、查找困难、响应滞后”被企业诟病，常州网站优化以“用户需求”为导向，引入人工智能、大数据等技术，打造“智能、精准、高效”的服务体系，让企业感受到“政务服务的温度”。

在智能搜索方面,网站开发“自然语言处理”搜索引擎，支持企业用日常口语提问（如“如何申请高新技术企业补贴”），系统自动解析需求并推送相关政策、办理指南、咨询电话，搜索准确率达95%以上，在智能咨询方面，上线“常小政”智能客服机器人，7×24小时在线解答企业疑问，累计服务超100万人次，问题解决率达85%，复杂问题自动转接人工客服，确保“事事有回应、件件有着落”，在个性化服务方面，通过“企业画像”技术，自动识别企业所属行业、规模、信用等级等特征，主动推送定制化服务：对科技型企业，优先推送“研发费用加计扣除”“知识产权质押融资”等政策；对中小企业，推送“普惠金融”“人才招聘”等服务；对外资企业，推送“外资备案”“外汇管理”等政策。

常州网站还开设“企业诉求直达”专栏，企业可通过网站、APP、小程序等多渠道提交诉求，系统自动派单至责任部门，办理进度实时可查，超期未办自动预警，2023年，全市通过网站受理企业诉求2.3万件，平均办理时限缩短至3.5个工作件，满意率达97.8%，某医疗器械企业负责人表示：“我们曾遇到产品注册审批难题，通过网站‘诉求直达’提交后，市药监局当天就安排专人对接，仅用15个工作日就完成了审批，比常规流程快了近一个月。”

（三）以“数据协同”为支撑，打破部门壁垒与信息孤岛

“数据壁垒”是制约营商环境优化的“隐形障碍”，常州以“城市大脑”建设为抓手，推动各部门数据共享、业务协同，让网站成为数据流动的“枢纽”，实现“数据多跑路、企业少跑腿”。

在数据共享方面,建成全市统一的“数据中台”，整合市场监管、税务、人社、公安等38个部门的1.2亿条数据，形成覆盖企业注册、纳税、社保、知识产权等全生命周期的“企业数据池”，网站通过调用数据中台接口，实现企业信息“一次填报、复用共享”：企业在办理“建筑工程施工许可证”时，营业执照、法人信息等数据自动从数据中台调取，无需重复提交。

在业务协同方面,推行“跨部门联办”模式，将涉及多个部门的关联事项整合为“一件事”，企业办理“食品经营许可证”时，网站自动同步推送市场监管、环保、消防等部门的审批需求，通过“数据跑”代替“企业跑”，审批时限从20个工作日压缩至7个工作日，常州还与上海、杭州、南京等长三角城市建立“政务服务数据共享机制”，企业异地办理事项可通过网站直接调取本地数据，实现“长三角通办”，目前已开通“企业异地迁移”“社保关系转移”等56项跨区域通办事项。

（四）以“公开透明”为底线，打造阳光高效的政务公开平台

公开透明是优化营商环境的基础,常州网站以“应公开尽公开”为原则，构建“全方位、多层次、多维度”的政务公开体系，让企业“看得见、看得懂、能监督”。

在政策公开方面,开设“政策文件库”，按行业、类型、效力等维度分类，支持“关键词检索”“政策解读”“对比分析”等功能，并同步发布“政策解读一图读懂”“政策实施效果评估”，确保企业“看得懂、用得上”，在办事公开方面，公开事项清单、办理流程、办理时限、收费标准等信息，提供“办事指南下载”“材料模板下载”“在线预审”等服务，让企业“明明白白办事”，在监管公开方面，推行“双随机、一公开”监管，公开监管计划、监管结果、处罚信息，建立“企业信用档案”，对守信企业“无事不扰”，对失信企业“联合惩戒”，营造“守信激励、失信惩戒”的市场环境。

网站还开设“营商环境评价”专栏，定期发布全市营商环境评估报告，公开企业反馈的问题及整改措施，接受社会监督，2023年，常州市在全省营商环境评价中位列设区市第二，政务服务”“市场监管”指标得分居全省第一