镇江网站优化营商

数字赋能营商环境新引擎——镇江以网站优化打造高质量发展“强磁场”**

引言：从“窗口”到“引擎”的转型之变

在数字经济加速渗透的今天,政府网站早已不是简单的信息发布平台，而是优化营商环境、提升治理效能的“数字主阵地”，镇江，这座拥有3000多年历史的江南名城，正以网站优化为突破口，通过数据跑路代替群众跑腿、在线服务替代线下审批、数字治理提升城市温度，将“互联网+政务服务”的深度与广度推向新高度，从“一网通办”到“一网统管”，从“信息孤岛”到“数据共享”，镇江以网站建设为抓手，为市场主体松绑、为群众办事提速，为营商环境注入强劲的“数字动能”，书写着新时代高质量发展的“镇江答卷”。

以“用户思维”重构服务体验：让网站成为企业群众的“贴心管家”

营商环境的优劣,市场主体和群众感受最直接，镇江将“用户思维”贯穿网站优化全过程，从界面设计到功能布局，从流程再造到服务细节，处处体现“以人民为中心”的发展理念。

一是“极简式”界面设计，降低办事门槛。 针对企业群众反映的“网站找不见、入口点不进、流程看不懂”等痛点，镇江政务服务网进行全面改版，采用“扁平化设计+分类导航”，将企业开办、项目审批、社保医保等高频事项整合至首页“黄金区域”，实现“首页即办”，推出“智能搜索”功能，支持关键词模糊匹配、事项智能推荐，让用户输入“开公司”“办执照”等口语化词汇即可直达办事指南，平均查找时间从3分钟缩短至30秒。

二是“场景化”服务整合，破解“多头跑路”。 聚焦企业全生命周期和个人全生活周期，推出“一件事一次办”服务专区。“企业开办”场景整合市场监管、税务、社保等8个部门事项，实现“一表填报、一网提交、一次办结”，办理时限从原来的5个工作日压缩至1个工作日；“二手房交易”场景涉及不动产登记、税费缴纳、水电气过户等12个环节，通过网站数据共享，群众无需重复提交材料，线下跑动次数从6次减少至1次，截至目前，镇江已上线“一件事”套餐136个，惠及企业和群众超50万人次。

三是“适老化”改造升级，弥合数字鸿沟。 针对老年人、残疾人等特殊群体，镇江政务服务网推出“关怀版”界面，放大字体、简化色彩、增加语音读屏功能，同步保留线下“帮办代办”服务窗口，在镇江市政务服务中心，志愿者手把手教老年人使用网站办事，从“指尖服务”到“身边服务”，让数字红利覆盖每个群体。

以“数据共享”打破信息壁垒：让数据多跑路，让群众少跑腿

“数据孤岛”曾是制约政务服务效率的“老大难”问题，镇江以网站为枢纽，推动跨部门、跨层级、跨区域数据共享，实现“一数一源、一源多用”，让数据真正成为优化营商环境的“润滑剂”。

一是构建“数据中台”，实现“一次采集、多方复用”。 镇江整合公安、人社、市场监管等36个部门的政务数据，建成全市统一的数据共享交换平台，归集各类数据超8亿条，企业群众办事时，网站自动调取已存储的数据，无需重复提交证明材料，企业在办理“建筑工程施工许可证”时，网站通过数据共享自动获取企业统一社会信用代码、法人身份证等信息，申请人仅需填写剩余关键信息，材料提交量减少70%，审批时间从15个工作日缩短至5个工作日。

二是推动“跨域通办”，打破“属地限制”。 针对企业群众“异地办事难”问题，镇江与上海、苏州、杭州等长三角城市开展“跨省通办”，与南京、常州等省内城市实现“全域通办”，通过网站“跨域通办”专区，企业可在线办理异地迁移、个人可在线办理社保转移、公积金异地提取等业务，数据显示，今年以来，镇江已办理“跨省通办”事项2.3万件，“全域通办”事项5.6万件，平均办理时限缩短60%。

三是强化“数据安全”，筑牢“信任基石”。 在推进数据共享的同时，镇江严格落实《数据安全法》《个人信息保护法》，建立数据分级分类管理机制，对敏感数据进行脱敏处理，确保数据“共享不滥用、开放不泄密”，网站采用“区块链+电子证照”技术，实现营业执照、身份证、不动产证等证照的线上可信流转，让企业群众“刷脸办”“无证办”成为现实。

以“智能赋能”提升治理效能：让网站成为政府决策的“智慧大脑”

优化营商环境不仅要“服务好”，更要“治理强”，镇江依托网站平台，汇聚海量数据资源，运用大数据、人工智能等技术，实现从“被动响应”到“主动服务”、从“经验决策”到“数据决策”的转变，为精准施策提供有力支撑。

一是“智能审批”提升效率，让“办事像网购一样方便”。 镇江在网站推出“智能审批”系统，对标准化、无风险的事项实行“秒批秒办”，个体工商户设立、企业社保增员等事项，申请人在线提交材料后，系统通过OCR识别、数据核验、智能审批，全程无需人工干预，最快1分钟即可办结，截至目前，镇江“智能审批”事项已达89项，办件量超12万件，审批效率提升90%以上。

二是“监测预警”防范风险，让“政策红利精准滴灌”。 针对中小微企业融资难、用工难等问题，镇江在网站上线“企业服务智能分析平台”，整合税务、社保、水电等数据，为企业精准“画像”，当企业出现纳税异常、社保断缴等情况时，系统自动预警，并推送“政策匹配”服务，某科技企业因研发投入大导致短期资金紧张，平台通过数据分析，主动推送“高新技术企业研发费用加计扣除”政策，帮助企业享受税收优惠200余万元。

三是“互动反馈”优化服务，让“政府服务跟着需求走”。 镇江在网站开设“营商环境意见征集”“在线访谈”“市长信箱”等栏目，建立“群众点单、部门接单、公众评单”的闭环机制，今年以来，通过网站收集企业群众意见建议1.2万条，推动解决“园区企业通勤班车不足”“夜间施工噪音扰民”等问题860余个，网站服务好评率达99.6%，连续三年位列江苏省设区市前列。

以“制度创新”保障长效发展：让网站优化成为“常态工程”

网站优化非一日之功,需要制度保障、机制创新和持续投入，镇江从组织领导、考核激励、人才培养等方面发力，推动网站优化从“阶段性任务”向“常态化工程”转变，确保营商环境持续优化。

一是“高位推动”形成合力。 成立由市长任组长的“数字政府建设领导小组”，将网站优化纳入全市营商环境建设重点任务，建立“周调度、月通报、季考核”工作机制，市委市政府定期召开网站优化专题会议，解决“数据共享不畅”“部门协同不足”等难点问题，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门协同抓落实”的工作格局。

二是“考核激励”压实责任。 将网站建设成效纳入部门年度绩效考核，设置“服务效率”“数据共享”“企业满意度”等核心指标，对排名靠前的部门予以表彰，对落后的部门进行约谈，引入第三方评估机构，定期对网站进行“体检”，从“用户体验、功能完整性、数据安全”等维度进行打分，评估结果向社会公开，倒逼部门提升服务质量。

三是“人才支撑”强化能力。 面对数字化转型的迫切需求，镇江组建“网站优化专业团队”，引进大数据、人工智能等领域专业人才20余人，开展“数字技能大比武”“政务服务体验官”等活动，提升干部队伍的数字化素养，与高校、科技企业合作，建立“产学研用”协同创新机制，为网站优化提供技术支撑和智力保障。

以“开放合作”拓展服务边界：让镇江成为“投资兴业的热土”

营商环境是城市的“软实力”，也是发展的“硬支撑”，镇江以网站为纽带，积极融入长三角一体化发展，通过“政策发布、招商引资、企业服务”等功能模块，向全球展示镇江的营商环境优势，吸引更多企业投资兴业。

一是“政策发布”精准直达。 镇江在网站开设“营商环境政策库”，整合国家、省、市各级惠企政策，通过“智能匹配”功能，为企业精准推送适用的政策条款，企业注册后，系统自动根据行业、规模、营收等信息，生成“政策明白卡”，让政策“找企业”变为“企业找政策”，今年以来，通过网站推送政策120万次，帮助企业享受政策红利超30亿元。

二是“招商引资”在线赋能。 镇江推出“投资